Великое переселение: сколько в Украине перемещенных лиц и как сложилась их судьба

Фото unmultimedia.org. Косовские беженцы. март 1999

Автор собрала наиболее полную статистику о переселенцах из Крыма и Донбасса. Она выяснила, кто эти люди, где они живут, где ищут работу и могут стать стимулом для экономического роста Украины.

В результате аннексии Россией АР Крым и потери контроля над частью территории Донецкой и Луганской областей в Украине появилось много людей, которые вынуждены покинуть места своего проживания и переселиться в другие регионы Украины.

Сколько людей, какого они возраста и пола, они нашли себе убежище?

Без ответа на эти простые и в то же время сложные вопросы невозможно выстраивать стратегию государства по решению проблем внутренне перемещенных лиц, которая со всей остротой встала перед украинским обществом.

В 2014 году Украина во второй раз в своей новейшей истории предстала перед проблемой внутренне перемещенных лиц - ВПО. Первый опыт массового перемещения населения был связан с аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 году, когда более 116 тыс человек были переселены из радиоактивно загрязненных территорий.

В современной Украине перемещения больших потоков людей с мест их постоянного проживания происходит вследствие российской агрессии, оккупации Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

В отечественной научной литературе и прессе людей, которые вынуждены были переселиться в другие регионы Украины, называют вынужденными переселенцами и внутренними мигрантами, а в официальных документах - внутренне перемещенными лицами, точно соответствует англоязычному срока internally displaced persons.

Сколько переселенцев в Украине

По данным Минсоцполитики на 6 июня 2016 года, в Украине учтено 1785740 ВПО, из них почти 1100 тыс - женщины, 700 тыс - мужчины.

Следует заметить, что данные о количестве ВПО, поступающей из различных официальных источников, а порой и из одного источника, существенно отличаются.

По данным Межведомственного координационного штаба - МКШ - по вопросам социального обеспечения граждан Украины, которые перемещаются из районов проведения АТО и временно оккупированной территории, на 7 июня 2016 было официально зарегистрировано на 760 тыс переселенцев меньше, чем в Минсоцполитики.

Согласно информации МКШ, с временно оккупированной территории и районов проведения АТО в другие регионы переселены 1026177 человек. В том числе из Донецкой и Луганской областей - 1003824 человека, из АРК и Севастополя - 22 353 человека. Из них 169 756 детей, 493 897 инвалидов и лиц пожилого возраста.

Стоит отметить, что существует определенная разница в методологии регистрации вынужденно перемещенных лиц МКШ и Минсоцполитики.

МКШ фиксирует лиц, обратившихся за помощью в переселении и размещении. При этом информация вводится в реестр граждан, которые перемещаются с временно оккупированной территории и районов проведения антитеррористической операции.

Минсоцполитики соответствии с постановлением правительства №509 "Об учете внутренне перемещенных лиц" от 1 октября 2014 учитывает лиц, обратившихся по вопросам выплаты причитающейся им пенсии или социальной помощи по новому месту жительства.

В реальности учет Министерства социальной политики охватывает не только переселенцев, но и тех, кто отказался от временного размещения и фактически живет на оккупированной территории, периодически приезжая для получения пенсии или социальной помощи на контролируемые центральной властью территории.

В любом случае численность переселенцев значительная - больше, чем численность населения многих стран мира в том числе европейских. Например, население Черногории - 647 тыс, Эстонии - 1265 тыс. Украина по количеству ВПО занимает первое место в Европе и входит в список стран-лидеров мира.

Страны мира с наибольшим количеством ВПО, 31 декабря 2015

Кроме регионов Украины, жители временно оккупированных территорий и района проведения антитеррористической операции переселяются также за пределы государства.

Количество ВПО по областям Украины и численность украинский, ищущих убежища или других форм законного пребывания в соседних государствах

Куда едут переселенцы

По данным Минсоцполитики всего ВПО зарегистрировано в Донецкой, Луганской, Харьковской, Запорожской, Днепропетровской и Киевской областях. Меньше ВПО расселено в Тернопольской, Черновицкой, Ровенской, Закарпатской, Ивано-Франковской и Волынской областях.

Это свидетельствует о неравномерном региональное распределение ВПО по Украине, что приводит к чрезмерному социального и административной нагрузки на общины, локальные рынки труда, социальную инфраструктуру регионов вселения.

Общее количество ВПО по областям Украины

Неравномерность географического распределения ВПО становится особенно очевидной при сравнении относительных величин, например, количества переселенцев в расчете на 10 тыс коренного населения.

Выбор значительной частью переселенцев регионов, близких к местам прежнего жительства, свидетельствует о намерении вернуться к брошенным поселений.

В то же время, значительное количество ВПО только регистрируется вне оккупированной территории Донецкой и Луганской областей для получения социальных выплат, а потом возвращается домой. Иногда по одному адресу регистрируются сотни и даже тысячи переселенцев, о чем не раз сообщалось в средствах массовой информации.

Где переселенцы ищут работу

Очевидно, этим объясняется и различие в активности обращений переселенцев в Госслужбу занятости на западе и востоке с 1 марта 2014 по 31 января 2016 года. В Запорожской области ВПО почти в 30 раз больше, чем в Ивано-Франковской, а количество обратившихся в государственную службу занятости, отличается в шесть раз.

Более активными были переселенцы западной Украины. Там доля ВПО, обратившихся в службу занятости, существенно выше, чем в Украине, - 3,75%. В Ровенской области - 27,7%, в Ивано-Франковской - 19,7%, во Львовской - 18,6%, в Волынской - 18,5%. При этом в Донецкой области - 1,6%, Луганской - 1,4%.

Общее количество ВПО и процент ВПО, обратившихся в государственную службу занятости в областях

Должно быть в конце концов решен вопрос с единой регистрацией ВПО, заключенным по прозрачным принципам с учетом всех видов помощи, включая помощь, предоставленной международными проектами, фондами и программами.

Необходимо разработать четкий механизм и критерии отбора для оказания помощи ВПО в зависимости от их материального положения и социального статуса.

Введение единой системы регистрации переселенцев позволит определить объем потребностей ВПО, спланировать предоставления социальных выплат и предотвратить возможные злоупотреблением государственной и донорской помощи.

Пол, возраст и образование переселенцев

По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев соотношение доли мужчин и женщин среди ВПО в мире примерно равное.

В противоположность этому в Украине наблюдается существенное преобладание женщин. Согласно данным Единой информационной базы данных по внутренне перемещенных лиц доля женщин составляет примерно 62%.

Преобладание женщин объясняется различными причинами: от пребывания мужчин дома для ухода за домом или родственниками к нежеланию регистрироваться как ВПО избежание возможной мобилизации в украинской армии.

Такое соотношение в половой структуре ВПО формируется за счет переселенцев из востока Украины. Среди выходцев из Автономной республики Крым сохраняется паритет между количеством мужчин и женщин.

Среди трудоспособного населения во всех областях преобладают женщины. Например, в Запорожской и Винницкой областях - 69%, в Ивано-Франковской - 67%. На уровне административных районов и городов областного значения преимущество количества женщин в структуре ВПО тоже очевидна, что хорошо видно на примере Запорожской области.

Половая структура ВПО трудоспособного возраста в Запорожской области

Безработными из числа переселенцев также в подавляющем большинстве являются женщины. Если среди зарегистрированных безработных всех категорий удельный вес женщин составляла 56,4%, то среди безработных из числа ВПО - 71,7% и при этом колебалась от 64% в Закарпатской области до 79,6% в Ивано-Франковской области.

Высокие доли женщин в общем количестве безработных среди ВПО демонстрируют также Полтавская - 77% - и Запорожская - 75% - области. Несколько ниже, чем в других регионах, этот показатель в Винницкой области - 67%.

Эти данные свидетельствуют о неблагоприятной ситуации, сложившейся с использованием трудовых ресурсов из числа женщин-переселенок на местных рынках труда.

Удельный вес женщин в общей численности безработных в областях Украины

Среди трудоспособного части ВПО значительной удельный вес молодежи. В частности, доля молодежи в возрасте до 35 лет среди переселенцев составляет более 40%.

Следующую возрастную структуру можно охарактеризовать как прогрессивную. Она свидетельствует о значительном потенциале трудовых ресурсов, поскольку молодежь более мобильной и креативной их частью, имеет современное образование и способна к новым видам деятельности.

Возрастная структура безработных из числа ВПО

Внутренне перемещенные лица трудоспособного возраста имеют высокий образовательный и квалификационный уровень, поскольку большинство из них имеет высшее образование.

По данным ГСЗ, распределение ВПО по образованию существенно отличается от образовательного уровня общего количества безработных. Лица с высшим образованием составляют более 70%, с профессионально-техническим - 19%, с начальным и средним - 11%.

При этом среди всех безработных доля лиц с высшим образованием составляет менее 45%, с профессионально-техническим - 35%, со средним - 20%. Характерно, что доля переселенцев с высшим образованием является преобладающей во всех регионах за исключением Житомирской - 47,1% - и Тернопольской - 47,5% - областей.

Высокий образовательный и квалификационный уровень ВПО свидетельствует о значительном накопленный человеческий капитал, который может стать самостоятельным фактором развития высокотехнологичных отраслей промышленности и услуг с интенсивным использованием знаний в районах концентрации внутренне перемещенных лиц.

Статья написана по материалам исследования, подготовленного в рамках деятельности проекта международной технической помощи "Партнерство для развития городов", который внедряет Федерация канадских муниципалитетов при финансовой поддержке Министерства международных дел Канады.

Валентина Смаль, директор аналитического центра "СВ-платформа", доктор географических наук

Оригинал публикации. Великое переселение: сколько на самом деле в Украине внутренне перемещенных лиц и как сложилась судьба этих людей

Похожие

Как, где и когда выбирать семейного врача
... как в дальнейшем будет оказываться медицинская помощь Укринформа помогала разбираться член Харьковской экспертной группы поддержки медреформы, юрист Елена Хитрова. В Министерстве здравоохранения прежде всего отмечают, что декларация не является документом, это - сообщение пациента о намерении обслуживаться у конкретного специалиста в конкретном медицинском учреждении. Основной принцип приписной кампании «Врач для каждой семьи» - это то, что именно пациент решает
RallyShop.pl направляющие - спортивные шлемы
Спортивные шлемы - как выбрать, что и сколько Спортивные шлемы является основным оборудованием каждого игрока. Правильный выбор зависит от комфорта, безопасности и связи в салоне автомобиля. Производители этого оборудования прилежно расширили предложение касок всех
Как дети учатся друг у друга
... их и учат, и которым так неудобно, как беспокоить ребенка, противостоит его ангел »(Дж. Блумхарт). Дети, которые свободно «дышат православным воздухом» [2], естественно готовы принять Традицию в своей жизни. Дети серьезно поговорили в столовой рядом с большими фресками Распятия и Сошествия во ад. Когда я передал их, они позвонили мне, чтобы разрешить их спор. Ребенок. Сестра, когда Иисус Христос был на кресте, правда ли, что у Него не было одежды?
Технология распознавания лиц ловит первого самозванца в аэропорту
Помимо использования в смартфонах, технология распознавания лиц в настоящее время также используется в аэропортах, и она успешно обнаружила свой первый обманщик в США. В последнее
Хвостатые космонавты: как Белка и Стрелка покоряли космос
... иту корабль "Спутник-5", на борту которого находились собаки Белка и Стрелка. Эксперимент прошел успешно. Ученые получили необходимые данные о пребывании животных в космосе, а сами собаки вернулись невредимыми и хорошо себя чувствовали.
Восстание машин. Как '' жестянщики '' депутатов караулили и Киев блокировали
... как начинался Майдан в 2013-м году. Не было ни одной политической требования, - убеждает со сцены Бутко. - Были требования только" жить лучше ". Сегодня здесь нет никакой политической требования. Только желание Украинской жить в европейском государстве по-европейски ". На самой сцене вывесили 5 требований: доступное растаможка, отмена ограничений
ЧТО ДАЛ УКРАИНЕ И ЕВРОПЕ «ленинской» Брестский мир 1918 года?
В Ленина не было альтернативы, ему пришлось заключить этот сепаратный договор. Ведь после того, как переговоры зашли в тупик, армия кайзера начала наступление в направлении Петрограда, показав, что у нее достаточно военной силы, чтобы при необходимости заставить Ленина отдать то, что он еще не готов был отдать. Цель Л есть ни на была достигнута в том смысле, что удалось несколько укрепить власть большевиков. Ведь они
Как средневековый теплый период сравнивается с текущими глобальными температурами?
... их частях земного шара, например в Северной Атлантике. Таким образом, это потепление позволило викингам продвинуться дальше на север, чем это было возможно ранее из-за сокращения морского льда и сухопутного льда в Арктике. Тем не менее, данные также свидетельствуют о том, что в некоторых местах было намного прохладнее, чем сегодня, включая тропический мир. В целом, когда теплые места усредняются с прохладными местами, становится ясно, что общее тепло, вероятно, было похоже на потепление с
Досрочный выход на пенсию в Украине: Конституционный Суд принял решение
Конституционный Суд Украины признал неконституционной норму, которая отменила возможность досрочно выйти на пенсию тем, кого уволили за полтора года до достижения пенсионного возраста. Соответствующее решение № 5-р / 2018 было принято 22 мая 2018.
Самая молодая в ВСУ Как 10-штурмовая бригада праздновала годовщину - 5 канал
... игада отметила годовщину создания. Праздновали не в месте дислокации подразделения на Прикарпатье, а вблизи Попасной Луганской области. На передовой "десятка" выполняет боевую задачу. Приветствовала бойцов и журналист "5 канала" Виктория Ковалева. "Уже нам сегодня исполнилось 2 года. И вторую годовщину мы празднуем в зоне антитеррористической операции. Этот тернистый путь нас только закаляет! Как говорят, сталь куется в огне", - говорит командир 10-й горно-штурмовой бригады ВСУ,
Парад елок: как выглядят новогодние деревья в разных регионах Украины
... какодуб Укринформ Харьков Главная зеленая красавица Харькова признана самой высокой в ​​Украине - ее высота достигает 40 метров. Кроме этого, она является и одной из самых дорогих, на ее сооружение ушло около трех миллионов гривен. В Харькове открыли ледовый каток и Новогоднее городок / Фото: Мадиевский Вячеслав. Укринформ

Комментарии

Как Вы оцениваете ситуацию со свободой слова в Украине?
Как Вы оцениваете ситуацию со свободой слова в Украине? Посол ФРГ: Свобода слова в Украине существует и в дальнейшем. Но "публичная" и "опубликована" мысль - это не одно и то же. В газетах существует разнообразие, но здесь я констатирую, что фильтры, через которые осуществляется информирование, стали плотнее. Телевидение сконцентрировано в руках отдельных экономических сил. Важно, чтобы и в дальнейшем каждый украинец мог получить картину событий
Как выбрать что и за сколько?
Как выбрать что и за сколько? Как видите, есть такие производители как Sparco или
И я, ну как родитель, как, черт возьми, я буду отвечать на это, и я просто сказал: «Знаете что?
И я, ну как родитель, как, черт возьми, я буду отвечать на это, и я просто сказал: «Знаете что? Ты прав. Это не хорошо. Позже Содерлунд позже в интервью сказал, что критики Battlefield V были необразованными и что, если им не нравится игра, им не стоит ее покупать. Так много людей, по-видимому не собираемся покупать его , Незадолго до того,
Вам не кажется, что в Украине достаточно часто меняется Конституция?
Вам не кажется, что в Украине достаточно часто меняется Конституция? Так мы живем в президентско-парламентской республике, то в парламентско-президентской ... Что нужно сделать, чтобы Основным законом политики не крутили, как цыган солнцем У нас не две Конституции, а одна, просто баланс власти меняется. У нас форма полупрезидентской республики - ни парламентской, ни президентской. То есть президент имеет влияние на исполнительную власть, как и парламент. Еще
Знаете ли вы, как остановить домогательство на вашем iPhone или Android?
Знаете ли вы, как остановить домогательство на вашем iPhone или Android? Преследование по телефону. Это то, о чем ты никогда не думаешь, пока это не случится с тобой. Преследование мобильного телефона не только незаконно и раздражает; это серьезная угроза вашей конфиденциальности, чувству безопасности и личной информации. Преследование по телефону практически невозможно предотвратить или избежать, что затрудняет тем, кто подвергается преследованиям по телефону, прекращение
Представляешь, как выглядит Зулу?
Представляешь, как выглядит Зулу? Или попробовать свои силы в Total World War 1? Тогда проверьте внутри. Если вы заинтересованы в других модах Total War, вот лучшие моды для Total War: Shogun II , , ДартМод Наполеон Наполеоновская версия премьер-мод для Total War - одна из лучших. DarthMod Napoleon содержит
Как мы можем показать больше?
Как мы можем показать больше? Во-первых, мы должны перепрограммировать себя и не позволять технологиям диктовать условия нашей жизни и отнимать наше внимание. Мы знаем, что жизнь - это отношения. Вот почему иудаизм так много внимания уделяет тому, как мы относимся друг к другу и как мы должны жить вместе. В этом новом году наша семья собирается опробовать технологию затемнения ночью. Всего одну ночь в неделю. Посмотрите, каково это. Нет экранов для любого из нас. При этом я
А как вы подходите к теме выпечки хлеба дома?
А как вы подходите к теме выпечки хлеба дома?
Как так?
Как так? Что ж, дизайн сам по себе был обставлен таким образом, что он нес большую часть веса за вышеупомянутой точкой пирамиды. Это наделило оружие невероятной проникающей способностью, способной проходить сквозь вражеские щиты и даже наносить повреждения носителю щита. А потом пришла гениальная часть - когда пилум застрял в щите, стало очень трудно удалить острый копье (в основном из-за его различной толщины поперечного сечения). Это заставило врага отпустить свой щит во время битвы.
Это специально для иностранцев, коммунистический музей, как в Check Point Charlie?
Это специально для иностранцев, коммунистический музей, как в Check Point Charlie?" - рассказывает Кристина из Варшавы, приехавшая в Берлин в поездку с детьми. «Это так серьезно?» - не доверяет он. Ленин - нет проблем Бюст Маркса в его родном городе Трире Серьезно. Памятник Марксу и Энгельсу в центре Берлина не является
Как выглядит этот расчет с кассовым аппаратом Aclas Kos?
Как выглядит этот расчет с кассовым аппаратом Aclas Kos? 796,75 зл. (Цена нетто) * 90% (сумма возврата) = 717,08 зл. Поскольку сумма возврата в процентах превышает 700 злотых, можно будет вернуть только такую ​​сумму. Таким образом, фактическая стоимость покупки данного кассового аппарата составляет: 776,75 злотых - 700 злотых

Сколько людей, какого они возраста и пола, они нашли себе убежище?
Сестра, когда Иисус Христос был на кресте, правда ли, что у Него не было одежды?
Как Вы оцениваете ситуацию со свободой слова в Украине?
Как выбрать что и за сколько?
И я, ну как родитель, как, черт возьми, я буду отвечать на это, и я просто сказал: «Знаете что?
Вам не кажется, что в Украине достаточно часто меняется Конституция?
Знаете ли вы, как остановить домогательство на вашем iPhone или Android?
Представляешь, как выглядит Зулу?
Или попробовать свои силы в Total World War 1?
Как мы можем показать больше?